m6米乐官网app登录国家发改委：特色小（城）镇建设不能“新瓶装旧酒”

　　中国经济网北京10月31日讯(记者 林火灿)国家发展改革委有关负责人今日表示，国家发展改革委已于日前印发《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，明确建设美丽特色新型小（城）镇，必须坚持创新探索，防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”。

　　特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。

　　“发展美丽特色小（城）镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手，有利于推动经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。”上述负责人说。

　　为加快建设美丽特色新型小（城）镇，《指导意见》还明确，要坚持因地制宜，体现区域差异性，提倡形态多样性，彰显小（城）镇独特魅力，防止照搬照抄、“东施效颦”、一哄而上；坚持产业建镇，做精做强主导特色产业，打造具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态，防止千镇一面；坚持以人为本，打造宜居宜业环境，提高人民群众获得感和幸福感，防止形象工程；坚持市场主导，提高多元化主体共同推动美丽特色小（城）镇发展的积极性，防止大包大揽。

　　记者了解到，我国充分发挥社会力量作用，最大限度激发市场主体活力和企业家创造力，鼓励企业、其他社会组织和市民积极参与城镇投资、建设、运营和管理，成为美丽特色小（城）镇建设的主力军。积极调动市民参与美丽特色小（城）镇建设热情，促进其致富增收，让发展成果惠及广大群众。逐步形成多方主体参与、良性互动的现代城镇治理模式。

　　“政府主要负责提供美丽特色小（城）镇制度供给、设施配套、要素保障、生态环境保护、安全生产监管等管理和服务，营造更加公平、开放的市场环境，深化‘放管服’改革，简化审批环节，减少行政干预。”上述负责人表示。

　　记者了解到，为进一步激发城镇发展新活力，我国还将积极盘活存量土地，建立低效用地再开发激励机制；建立健全进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿流转和退出机制；创新特色小（城）镇建设投融资机制，大力推进政府和社会资本合作，鼓励利用财政资金撬动社会资金，共同发起设立美丽特色小（城）镇建设基金。

　　另据了解，有关部门还将研究设立国家新型城镇化建设基金，倾斜支持美丽特色小（城）镇开发建设。鼓励开发银行、农业发展银行、农业银行和其他金融机构加大金融支持力度。鼓励有条件的小城镇通过发行债券等多种方式拓宽融资渠道。